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      1. 領導講話
        堅守初心使命 深化改革創新 奮力開辟城投高質量發展新境界

         ——在鹽城城投集團首屆職工代表大會暨
        2019年度工作會議上的講話
        (2020年1月20日)


        任 連 璋

               同志們:
               今天大會的主要任務是:認真回顧總結2019年工作,深入解讀新時期下城投精神的新內涵,全面部署2020年各項工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步動員集團全體干部職工,牢固確立主人翁意識,樹立創業者思路,強化改革者思維,堅守初心使命,深化改革創新,奮力開辟城投高質量發展新境界,為“四新鹽城”建設作出新的更大的貢獻。
               下面,我代表集團黨委會、董事會講三方面意見:


               一、認真總結城投改革轉型中的成績和亮點,堅定高質量發展的信心和決心
               2019年,在市委、市政府正確領導下,我們緊緊圍繞功能類國企和城市綜合性投資建設平臺定位,牢記初心使命,勇于擔當作為,不斷做實城市產業,做強城市功能,做優城市服務,做美城市形象,改革發展亮點紛呈。
               (一)強化黨建“四力”,筑牢國企發展根和魂
               1. 強化“引領力”,突出黨委核心地位。嚴格落實市“三重一大”決策實施辦法,堅持黨委會研究討論是董事會、經營層決策重大問題和重要事項的前置程序。及時傳達市委、市政府重大會議精神和重要決策部署,并將涉及城投事項,形成工作清單認真落實。2019年,與城投有關的市級會議紀要有59份,市領導批示有151份,我們都一一貫徹落實到位。
               2. 強化“凝聚力”,創新黨建工作模式。堅持黨建工作規范化,建立和完善黨內制度,落實黨建責任。加強基層黨組織建設,改革重組后,我們迅速開展換屆選舉,優化組織結構,同時積極發展新黨員,全年確定了56名發展對象。豐富黨建活動內容,全面強化集團意識形態工作,開展“三爭三創”、“慶七一”、迎“國慶”系列活動,不斷凝聚干事創業、改革創新的強大合力。
               3. 強化“戰斗力”,深入開展主題教育。根據市委統一部署,“一五”、“一十”推進主題教育,“五個規定動作”一絲不茍。一是迅速部署落實;二是抓實學習教育;三是深入開展調研;四是全面檢視問題;五是注重整改實效。“十個自選動作”有聲有色。一是增設特色黨課;二是重走初心路;三是學黨史革命史;四是開展志愿活動;五是開展輪訓活動;六是開展共駐共建;七是誦讀紅色家書;八是開展“學黨章、樹形象”大討論;九是開展為民辦實事活動;十是開展務虛會。
               4. 強化“震懾力”,落實全面從嚴治黨。在當前全面從嚴治黨的新形勢下,按照有權必有責、有責要擔當、失責必追究的要求,我們綜合信訪、監督、審計、審查和巡察等信息,深挖深究各種違紀違規行為,不斷強化問責追責的震懾力,全年組織暗訪12次,廉政談話43人次,問責7人。
               (二)優化資源配置,構建現代國企管理制度
               2019年初,根據市委、市政府部署要求,我們順利完成國有企業戰略性重組,形成了市政公用、水務環保、地產置業、文旅體育、城市服務等五大產業板塊。截止2019年12月底,集團總資產達780億元,2019年實現營業收入44億元,利潤4.5億元,引進外資3200萬美元。城投“集團化”管理日臻完善,管理出效率、管理出效益不斷彰顯。2019年10月,市委常委會將我們一直堅持的“決策在會議、結論在紀要、運行靠制度、經營靠指標、管理靠流程、兌現靠考核”寫入常委會紀要。
               (三)聚焦主責主業,重大項目建設成績突出
               2019年,城投實施市“兩重一實”等項目34個,計劃投資70.27億元,實際投資73.5億元,全面超額完成市委市政府下達的年度項目建設任務。大洋灣生態組團9個重點項目高質高效推進;先鋒島組團全面啟動實施;中醫院南擴等6個代建項目順利推進;建軍路體育中心、中心金庫、鹽龍湖水廠二期等一批重點工程啟動建設;積極參與建湖九龍口景區建設;順利取得涵洞島文旅項目;論證和推進全市污水處理一體化運營管理、大慶路群眾體育綜合體及化纖廠、肉聯廠文化記憶類綜合體等項目。
               (四)牢記初心使命,切實擔負國企社會責任
               一是響水援建高質高效。先后組織46支隊伍千余人,修繕受損房屋1485戶,73846㎡,并開展村居美化、亮化,國有企業的使命和擔當得到了各有關方面充分肯定和當地村民的好評。二是棚改投入大、推進快。堅決貫徹落實以人民為中心的發展理念,充分發揮城建的主力軍作用,全面推進棚改工作。2019年完成征收6312戶,征收面積約96萬㎡,已簽協議金額100余億元。三是民生保障堅強有力。強化水源管理和供給,安全供水1.47億m3;加強污水處理質效,科學處理污水2858萬噸;加強黑臭水體整治,協調有關部門開展防洪區黑臭水體整治PPP項目,投入32.3億元;城市環保產業有序發展,全年焚燒垃圾14.4萬噸,處理餐廚垃圾3.91萬噸。四是公園場館優化提升。海鹽博物館、美術館按期對外開放,濕地科普館推進建設,鹽鎮水街改造成效顯著,串場河景觀帶提升取得階段性成效,鹽瀆公園、人民公園暨烈士陵園改造提升項目扎實推進。
               (五)堅持融合發展,文旅體一體化成效顯著
               2019年,水街成功舉辦春節、元宵廟會,大洋灣景區成功舉辦了首屆“一帶一路”國際櫻花月、國際馬拉松、中華龍舟大賽、大洋灣龍舟賽、全國沙排錦標賽、沿海濕地國際自行車賽、首屆濕地美食文化博覽會等重大活動,極大提升了城市影響力。2019年,央視新聞聯播兩次報道水街、三次報道大洋灣活動盛況。按要求組建鹽城市文旅公司,整合全市旅游資源,市旅游集散中心掛牌運營,旅游年卡正式發行,涵蓋全市21個景點,已發卡近5萬張。
               (六)突出招大引強,城市發展能級不斷提升
               堅持市場化改革,推進國企混改,招大引強、“借船出海”,全面提升城市發展能級。一是與央企合作,推進城市組團、城市片區、城市綜合體建設,推進土地一級整理、二級開發;二是與新加坡仁恒等國際一流房產商合作,積極引進外資,打造鹽城房產品牌,較好的發揮了城投在鹽城地產板塊中的“引領”和“壓艙”作用;三是與團中央合作,把鹽城大洋灣等打造成全國知名研學文創基地;四是與春秋集團等合作,通過飛機駐場、游客引流、景區合作運營等,全面打造全域旅游和國際旅游目的地。
               (七)著力防范風險,保障城投發展行穩致遠
               一是嚴防工程風險。探索實施第三方質量、安全檢查全覆蓋;建立法定驗收、內部綜合和專項驗收機制;實行工程資金兌付“月聯審月兌付”制度。二是嚴防財務風險。優化調整融資結構,保證所融資金期限長、成本低;全面加強信用建設,在城投、城資兩個AA+的基礎上,積極推進AAA主體評級和BBB-國際投資級評級;嚴格對外投資、擔保和借款管理,實現了“五個沒有”。沒有一筆未經批準的對外擔保,沒有一筆未經批準的對外借款,沒有一筆未經批準的對外投資,沒有一筆債轉股業務,沒有一筆貿易類業務。三是嚴防法務風險。加強印章管理并規范了統一的合約審簽流程,由專業法務人員審核。四是嚴防安全風險。嚴格落實安全生產主體責任,全年組織安全檢查8次,第三方安全檢查5次,發現整改安全隱患849條,全年未發生安全生產責任事故。
               一年來,鹽城城投的改革發展工作取得了新的進展,實現了新的突破,這些成績的取得是市委、市政府的正確領導和社會各方的大力支持以及集團廣大干部職工共同努力的結果。在此,我代表集團黨委會、董事會,向在座的各位以及堅守工作崗位的其他同志,向各位城投職工親屬以及關心支持城投發展的社會各有關方面,表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!謝謝大家!
        雖然我們在改革發展中取得了突出的成績,但是與市委市政府的要求相比、與廣大市民對美好生活的需求相比,我們的工作還存在著很大的差距,主要表現在四個方面:一是解放思想、創新改革意識不足。部分干部職工認為城投能做到今天的規模已經很不錯了,存在著“船到碼頭車到站”的思想,沉溺于過往成績、滿足于當前現狀,銳意進取、更上一層樓的精神不足。二是大黨建工作還需強化。從巡察情況來看,暴露出我們在大黨建上存在不少問題,亟待我們一一疏理,逐一整改;還有集團廉政建設的任務很重,還有許多工作要加大力度,常抓不懈。三是現代國企“集團化”管理有待進一步加強。目前專業化人才梯隊建設與城投快速發展的新形勢不相匹配,內部管理流程還需要進一步優化,作風效能建設還需要進一步強化。四是部分項目推進力度還不夠大。項目責任主體對項目重視不夠,強調客觀原因多、主動攻堅克難少,“等靠要”思想嚴重,難以形成項目推進合力,項目推進總體不快,有的還有這樣那樣的質量瑕疵。這些問題,都需要我們在新的一年認真加以解決。


               二、不斷完善城投精神新內涵,引領鹽城城投人科學謀劃、敢于擔當、勇創大業
               近年來,城投改革發展取得了新進展、實現了新突破,究其原因有許多方面,但城投精神始終是我們干事創業、擔當作為的精神支撐和力量源泉,已經在鹽城城投人心中烙下深深的印記。正是在這種精神的激勵和鼓舞下,城投人匯聚起干事創業的磅礴力量,在城市建設主戰場上奮馬揚鞭、建功立業。
               處在城市發展的新坐標新方位,城投發展機遇前所未有,但也面臨著不少的困難和挑戰,我們只有堅持傳承、發揚和升華“城投精神”,賦予它新的時代內涵,才能披荊斬棘、砥礪前行、再登高峰。
               “善謀事”就是勤于謀事、巧于謀事。謀事是決定我們事業成敗的關鍵因素。“先謀后動、謀定而動”。2015年,面對國企改革發展的拐點,我們超前一步,謀劃轉型轉制,掌握了城投近年來發展的先機和主動。面對異常嚴峻的融資形勢,我們審時度勢,提前謀劃,優化融資結構,拓寬融資渠道,為城投今后的發展奠定了堅實的基礎。面對跨越發展主題,我們主動介入城市組團運作,從2016年,我們全面啟動了16平方公里大洋灣組團建設運營,掀開了城投組團建設和文旅產業發展的新篇章,樹立了城投是城市建設主力軍的堅強形象。2018年,我們又啟動了13.6平方公里先鋒島組團開發建設工作;目前又按照要求,介入16平方公里小馬溝組團開發運營,在大力推進城市發展的同時,為城投的未來拓展了一片廣闊的空間。新時期下“善謀事”就是要進一步解放思想。準確把握時代新要求和城投新定位,充分運用新思想,開拓新思維,謀劃新思路,引領新發展,在新思想中統一思想、解放思想。重點從集團化、市場化、品牌化等方面,打破原有思維模式,逐步實現管理體系和管理能力現代化。
               “敢擔當”就是具有強烈的擔當精神和擔當意識,敢于擔責,勇挑重任。面對改革發展重任迎難而上、攻堅克難,我們堅決貫徹落實市委市政府決策部署,2016年—2018年累計完成棚改投入142億元,去年又投入100多億元,今年還將投入100多億元。面對急難險重任務豁得出來、頂得上去,高質高效完成阜寧“6·23”和響水“3·21”搶險救災任務;僅用2年多的時間,就基本建成了4平方公里的大洋灣組團一期景區工程,將另外9平方公里拆遷完畢并進行了土地一級整理,得到了社會各有關方面的一致好評。這就是國企的使命,城投的擔當。新時期下“敢擔當”就是要進一步奮發作為。堅守初心如始,勇擔在肩使命,集團上下要凝心聚力,勇爭一流。集團領導班子要發揮好“領頭雁”作用,常規工作高效推進,急難險重工作要親自謀劃、部署、督查,更多的從“給我上”轉變為“跟我上”;中層干部要發揮好中流砥柱作用,切實履職盡責,在不折不扣完成集團交辦的各項目標任務中銳意創新創業,精耕細作好自己的“責任田”,更多的從“二傳手”轉變為“主攻手”;基層員工要發揮好“基石”作用,講奉獻有作為,敢擔當勇作為,并要在現有崗位上發光發熱,更多的從“螺絲釘”轉變為“千斤頂”,成為一顆藏不住的“亮金子”,不斷沖擊新的平臺。
               “勇創業”就是始終保持奮發向上、一往無前的創業激情,勇于改革創新,果敢應對挑戰,穩扎穩打、善作善成。近年來,我們克服沒有項目、沒有方案、沒有資金、沒有技術、沒有人才等各種困難,敢想敢干,攻堅克難,勇創業、創大業,城投從單一的投資型平臺公司發展成為擁有五大產業板塊的大型國有企業集團;信用等級從無到有,城投、城資都獲評主體AA+信用等級,正沖擊AAA評級;資產規模也從2014年底的100余億元,增長到現在近800億元。新時期下“勇創業”就是要進一步改革創新。牢固樹立“創大業小困難、創小業大困難、不創業皆困難”的意識,保持如履薄冰、如臨深淵的自覺,居安思危、砥礪前行,永續創業,乘勢而上,不斷釋放創業新動能;以“成功不必在我”的境界,“功成必定有我”的擔當,全面拓展城投發展的新空間,實現新跨越。


               三、始終堅持黨領導一切,堅持國企姓國屬性,堅持主責主業,改革創新,開放融合,不斷推動城投高質量發展
               2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標以及“十三五”規劃的收官之年,也是城投集團貫徹落實市委、市政府總體部署,堅守初心使命,深化改革創新,奮力開辟城投高質量發展新境界之年。
               高質量發展就是可持續發展、高效益發展、跨越式發展??沙掷m發展是高質量發展的基礎,我們要筑牢“穩”的基石;高效益發展是高質量發展的特征,我們要邁實“進”的步伐;跨越式發展是高質量發展的成果,我們要實現“好”的成效。
               今年,集團工作總的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省、市委全會部署,堅持黨領導一切,堅持國企姓國屬性,堅持主責主業,強化辯證思維、系統思維、底線思維,圍繞城市建設開發商、城市綜合運營商和城市特色服務商定位,全面推進集團化、市場化、品牌化建設,抓方向、抓主體、抓運作、抓經營、抓管理,努力實現集團各項工作高質量發展,確保全面完成市委、市政府下達的年度目標任務,為“四新鹽城”建設作出新的更大的貢獻。
               主要指標是:總資產達900億元;年營業收入達60億元;實現利稅11億元,其中:利潤5億元,稅收6億元;完成招商引資50億元,引進外資3000萬美元;資產負債率控制在66%以內。
               (一)抓方向,引領高質量發展
               1. 堅持黨領導一切。突出強化黨委核心地位,充分發揮集團黨委統攬全局、協調各方的作用,把方向,管大局,保落實。堅持民主決策、科學決策,嚴格落實“三重一大”決策制度,按照集團黨委會、董事會議事規則,進一步提高議事的質量和效率。突出強化基層黨建工作,二級黨委、總支、支部新班子要切實履職,按照新形勢下黨建工作的新要求,創新黨建工作模式,豐富黨建工作內容,打造基層黨建堅強戰斗堡壘。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認真抓好巡察工作反饋問題整改落實工作,讓初心使命扎根廣大黨員干部內心深處,轉變為敢于擔當、勇于創業的實際行動。突出強化全面從嚴治黨,順應國企紀檢監察體制改革,全力支持派駐紀檢監察工作,持之以恒抓廉潔,馳而不息糾“四風”,以更強意識、更多舉措、更大作為,一以貫之、堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”責任,營造風清氣正的政治生態。
               2. 堅持主責主業不動搖。聚焦城市建設,做美城市形象。緊緊圍繞市委市政府重大項目建設任務和百姓民生需求,勇當城建主力軍,高質量、高效率推進城市組團、城市片區、相關園區和各類重點城建項目建設,充分彰顯國企使命和擔當。聚焦平臺建設,做好資金保障。充分挖掘功能類國企平臺優勢,整合資源要素,創新融資渠道,優化融資結構,保障城市建設發展資金鏈不斷,切實發揮城投在城市建設中主力軍作用。聚焦運營服務,做強城市產業。鹽城城投現有市政公用、水務環保、地產置業、文旅體育、城市服務等五大產業板塊,我們要按照新發展理念,以市場化改革引領城市運營服務,加快推進文旅體一體化、水務環保一體化、市政公用一體化、城市服務智能化建設,做強做優集團產業,實現以產興城、以城促產、產城融合。
               3. 堅持經濟效益與社會效益并重。一方面,我們要突出國企姓國的社會屬性,牢記國企使命和擔當,堅持以人民為中心的發展思想,堅決貫徹落實市委市政府的決策部署,全力做好民生服務保障工作。繼續加大投入力度,全面推進“棚改”;質效并舉,高效推進政府代建工程;積極推進學校醫院、公園場館、水廠管網、污水處理、環保產業等一批市政公用和民生項目,進一步增強人民群眾的幸福感、安全感和獲得感。另一方面,我們要突出企業的市場屬性,牢固樹立效益意識、指標意識,進一步解放思想,推進市場化改革。功能類的子公司要降成本、優服務、提效率,競爭類的子公司要拓市場、樹品牌、增效益。
               (二)抓主體,加強“三化”建設
               1. 推進集團化建設。深入貫徹落實十九屆四中全會精神,結合城投改革重組實際,聯動“物理”和“化學”方式,不斷推動集團管理機制和管理能力現代化。重點抓好“三項整合”,一是架構整合。進一步整合組織架構,堅持“管、放”結合,按照權責明晰、規范高效的要求,明確管放邊界,以管促放,實行分類分層分級管理,發揮二級公司法人作用,切實提高集團運營效率。二是制度整合。按照現代國企管理要求,進一步完善集團化管理制度,各中心、子公司要在集團管理制度框架內,不斷調整優化內部管理制度,確保與集團管理同頻共振,建立一套協調一致、高效運轉的現代大型國有企業集團管理模式。三是資源整合。充分放大改革重組效應,增強資源布局和要素流動,統籌推進集團所有產業、所有子公司的優質要素,集約集中、協同運作,形成多個“一體化”“一條龍”,發揮“1+1>2”的作用。水務一體化,“上水”統籌水源地管理、新水廠建設、自來水保供等工作;“下水”統籌污水處理,分批分層整合全市污水處理資源;“治水”,深入推進第三防洪區水環境整治,推進城北第一防洪區水環境治理和串場河、新洋港水環境、水景觀整治等工作。環保一體化,以靜脈產業園為載體,集聚發展城市環保產業。管網一體化,統籌推進供水管網、污水管網、雨污分流和“多桿合一”、“桿線合一”等建設。文旅體一條龍,在城市運營中充分整合文化、體育、旅游元素,打造一條龍產業鏈。
               2. 推進市場化建設。推進市場化改革是中央、省市委關于深化國企改革的總體要求,也是城投推動高質量發展的內在需求。我們要充分認識到市場化改革的重要性和必要性,以實際行動堅定不移地推進集團市場化改革工作。集團黨委高度重視市場化建設,堅持統籌規劃,重點突破;堅持依法依規,規范運作;堅持改革、發展、穩定并重。前不久,集團黨委會專題研究并原則同意了集團市場化改革總體方案,下一步我們將在外部推進混合所有制改革,加大改革開放力度,充分選擇與資本市場化程度高的名企業、大品牌合作,借財生財,借梯登高,最大限度激發集團資產、資本活力,實現國有資本和社會資本融合發展。在內部推進體制機制改革,細化完善方案并組織實施。體制改革上,我們將整合業務職能,劃分業務類型,確定運營指標,推行認標“承包”;機制改革上,重點推進干部管理、用工管理、考核激勵和內部核算等改革,逐步建立更加適應市場要求的體制機制,推進集團特別是子公司成為具有較強市場競爭力的市場主體。
               3. 推進品牌化建設。品牌建設是提升企業形象、增強競爭能力、開拓更大市場的重要手段。我們將更加重視品牌城投建設,大力實施四大品牌工程。文化品牌工程。深入挖掘城市文化資源,豐富鹽瀆底蘊,推進“鹽城八景”、人民公園暨烈士陵園、好人館等建設提升,滿足廣大市民更多的精神文化需求。生態品牌工程。切實踐行“兩海兩綠”路徑,打造更多生態品牌,建設生態新鹽城。重點推進大洋灣景區、靜脈產業園、新洋港和串場河景觀帶提升、濕地科普館建設。服務品牌工程。推動智能停車、酒店服務、溫泉度假、旅游集散、高端護衛等一批示范性項目建設,打造城投特色服務品牌。信用品牌工程。信用建設是高質量發展的基礎和標志,我們要在現有城投、城資兩個AA+基礎上,爭取獲得國內一流主體評級機構AAA主體評級和國際一流主體評級機構BBB-國際投資級評級,獲得更高級別的融資通行證和信用證,推動城投成為名副其實的大型企業集團。
               (三)抓運作,強化“三商”定位
               1. 做好城市建設開發商。城市是城投的主戰場,城投是城建的主力軍,城市建設是城投的立足之本。我們要堅決貫徹落實市委市政府關于“四新鹽城”建設具體部署,科學組織實施,高質量、高標準、高效率完成城建工作任務。重大組團見成效。大洋灣組團圍繞基本建成景區的要求,東環路地下停車場、景區觀光列車、鹽瀆古鎮等建成投運,希爾頓溫泉酒店試運營,同時啟動生態康養基地建設。先鋒島組團完成組團內全部拆遷,完成新洋港大道(人民路-范公路段)建設,同時啟動先鋒大島等重點片區項目招商,拉開整個組團全面建設的大框架。積極參與小馬溝組團征收拆遷和項目規劃建設工作。重大片區快啟動。東閘片區要積極招引頂級開發商,打造串場河兩岸高檔樓盤區,水上新村片區要完成征收,實現招商選商的新突破。重點任務保落實。積極配合棚改征收拆遷工作,千方百計提供資金保障;靜脈產業園建筑垃圾資源化利用、污泥處置、餐廚垃圾二期等建成投運;2個安置房項目主體封頂;城中城小區改造完成;推進涵洞島項目招商建設,全面完成市委市政府交辦的各項重要工作任務。代建工程出形象,巡特警基地竣工交付;中醫院南擴綜合樓封頂;兒童醫院一期、二期建設達目標;老年大學教學樓、學術報告廳主體封頂;綜合檔案館開工建設;市防震減災中心完成主體建設。民生工程快推進,新洋港市區段圍繞生態軸線、串場河市區段圍繞歷史文化軸線,加快打造對景城市景觀,其中,串場河要在新西門橋—迎賓路橋打造沿河精品酒吧線,迎賓路橋—印文化廣場打造市民休閑健身線,印文化廣場—新都路橋打造城市歷史文化線。強化城市供水保障,積極推進鹽龍湖水廠二期和城市供水配套管網建設;整合全市污水處理設施,并開工建設城南污水處理廠二期工程,提高污水處理質效;市區老舊小區二次供水部分改造完成。推進人民公園提升,完成鹽瀆公園和烈士陵園改造,努力打造生態宜居城市。
               2. 做強城市綜合運營商。運營城市是城投的主要職責之一,我們要按照新發展理念,以提升城市能級為目標,重點做好以下幾項工作:一是深入挖掘“城市根文化”。在不斷弘揚紅色文化、鹽文化的基礎上,重點打好濕地文化、唐文化和餐飲文化三張牌。濕地文化就是要放大世界遺產地效應,策應打造濕地科普館、國家城市濕地公園,參與國際濕地城市建設等,豐富沿海濕地和湖蕩濕地的文化內涵。唐文化就是要充分放大唐朝時鹽城大洋灣是入???,曾是日本、高麗、新羅等遣唐使出入境之地的歷史題材,深挖唐文化,打造唐風大洋灣。餐飲文化要充分放大“八大碗”品牌效應,打造鹽城沿海濕地和湖蕩濕地的特色餐飲,形成獨特的“舌尖”文化,豐富鹽城文化之根。二是建設國際旅游目的地城市。通過推進一張卡(旅游年卡)、一部車(開通旅游精品專線)、一張網(協同打造“我的鹽城”旅游APP)、一條船(水上游線)、一中心(旅游集散中心)建設,并通過打造大洋灣、九龍口、涵洞島、水街等特色旅游綜合體項目,推動鹽城成為國際旅游目的地城市。三是舉辦國內頂級和國際性賽事。繼續舉辦中華龍舟大賽和鹽城龍舟賽,舉辦滑板奧運積分賽和全國沙排錦標賽,參與組織國際馬拉松賽,不斷提高城市美譽度。四是加快頂級品牌酒店建設和國際會議中心建設。在加快希爾頓、涵田溫泉酒店建設的同時,推進與安縵、悅榕莊等國際一線品牌酒店合作,形成真正的“名泉匯”國際溫泉酒店群和有關國際會議舉辦地。五是協同推進城和產、城和文旅體的融合。要通過打造先鋒中央活力島,以及老電廠、老化纖廠、老肉聯廠、老碼頭、老水廠等城市記憶文旅綜合體,打造大慶路群眾體育綜合體,打造大洋灣康養等一批生態休閑旅游綜合體,深度推進城、產、文、旅、體的特色融合,提升城市特色競爭力。
               3. 做優城市特色服務商。圍繞城投功能定位和產業布局,堅持有所為有所不為,做優城市特色服務,打造城投服務品牌。做優民生服務。窗口服務單位如自來水公司、旅游集散中心、景區景點、公園等,要強化服務意識、改進工作作風、提高服務效率,為群眾辦事、讓百姓滿意。做優智慧服務。強化智能停車服務,加強建成車位現場管理和客服管理,形成新的智慧城市靜態車輛管理新標桿;調整一卡通項目建設思路,重點推進與“我的鹽城”等載體融合發展,借助旅游年卡,打造城市生活智慧服務平臺,逐步發展成為特色智慧城市服務商。做優客商服務。在發展過程中,我們通過多途徑引進了一批高端客商,他們的理念和運作推進了城投和城市的發展,但也給我們在合作中的服務工作提出了新的要求,我們必須通過轉變服務觀念,提高服務質量,全面加快營商環境建設。
               (四)抓經營,提升發展質效
               1. 抓分類。對集團下屬各類子公司,根據行業特點,分為競爭型和功能型兩大類,競爭型的再細分為:完全市場化如酒店、八大碗、測繪公司等,半市場化如文旅、大洋灣、保安、綠化、物管等公司;功能型企業如自來水、污水處理、市政公投、靜脈產業園等公司。對所有的子公司,我們將實行一企一策,推進差異化改革,成熟一個,改革一個。
               2. 抓指標。抓經營就是抓指標。要按照“跳起來摘桃子”的要求,統籌分解落實指標,每個中心、子公司都要有指標,按照行業特點:競爭型企業以市場化為導向,主要考核經營業績、國有資產保值增值和市場競爭能力指標;功能型企業以服務社會民生為導向,主要考核公共產品的服務質量和效率指標。
               3. 抓效益。一是提升融資效益。堅持“大融資、融大資”,同時進一步優化調整債務結構,保證所融資金期限長、成本低。二是提升經營效益。所有公司都必須堅持效益優先,堅持憑效益講話,效益決定薪酬的高低和崗位的選擇。三是提升資產效益。切實提升資本運作和資產經營的層次和效益。適宜市場化的資產全部銷售;增值潛力較大的資產可部分自持;政策允許的資產,盡可能變性成經營性資產。規范資產租賃等行為,提高資產運營效益。四是提升土地運作效益。堅持以土地為中心,建立借和貸、資產和負債的閉環運作模式,通過拆遷、土地一級整理、凈地掛牌上市,把土地運作作為保證集團可持續發展和盈利的關鍵舉措,抓牢、抓實、抓出成效。
               (五)抓管理,夯實發展基礎
               1. 管理流程再規范。近年來,我們每年都會根據發展形勢的變化,不斷修訂規章制度,完善工作流程。要把市委常委會明確的“決策在會議、結論在紀要、運行靠制度、經營靠指標、管理靠流程、兌現靠考核”,作為城投管理工作的根本點和出發點,在此基礎上根據相關變化的要求和情況,研究制定紀檢監察、工作效能、廉潔履職等方面的制度,進一步完善工程、財務、審計等流程,借助信息化手段,推進工作流程視窗化、可視化,實現線上、線下辦公一體化。
               2. 督查考核再加強??己硕讲槭翘嵘ぷ餍?、推動工作落實的有力手段。我們將突出強化督查考核工作,以更高要求、更嚴標準、更硬舉措抓督查、抓考核、抓兌現。每月工作例會繼續通報項目推進、安全生產、質量檢查、經營業績和組團建設等事項,對整改不力、推進不快、落實不夠、業績不佳的部門負責人,會上要向大家說明情況,剖析原因,讓他們紅臉出汗增壓力;對安全隱患屢不整改,或質量問題頻頻發生,或經營業績紅燈常亮的,將加大考核問責力度,直至讓當事人失面子、丟位子。
               3. 作風效能再提升。作風效能建設是保障集團改革發展的軟環境,我們要以永遠在路上的韌勁推進作風效能建設,持之以恒抓作風,堅持不懈提效能。集團全體干部職工要牢固樹立大局意識、服務意識、效率意識,窗口單位要不斷優化服務環境、提高服務質量;集團職能部門要轉變工作作風、提高服務效率。效能辦要加強工作效能、服務質量的督查督察,多管齊下,不斷推動作風效能建設常態化、長效化,推進集團效能建設再上新臺階。
               4. 底線意識再強化。嚴控各類風險。要守牢廉潔底線,對黨紀國法要心有所怕、行有所懼,政治講規矩,做人守規矩,辦事循規矩,不越“雷池”,不闖“紅燈”,讓守紀律、講規矩成為城投人的習慣和常態。要守牢安全生產底線,時刻緊繃安全這根弦,要知責明責、履責盡責、失職追責,繼續開展“大排查”、組織開展“回頭看”、發現問題“快處置”,堅決不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患。要守牢投融資、工程質量、法務等底線,努力營造和諧健康的高質量發展環境。
               同志們,初心銘刻在心,使命砥礪前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,低調務實不張揚,擼起袖子加油干,奮力開辟城投高質量發展新境界,為“四新鹽城”建設作出新的更大的貢獻!謝謝大家!

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